來源：醫學界智庫

作者：二男

關鍵崗位的監督不能缺失。

據不完全統計，2021年2月以來，各地紀委監委已通報，審查調查、雙開醫療領域的領導干部8名。

2月2日，廣西紀檢監察網公布了廣西中醫藥大學原黨委副書記、校長唐農，原黨委常委、副校長覃裕旺被雙開的消息。后者除了在廣西中醫藥大學擔任職務外，還兼任廣西國際壯醫醫院黨委副書記、院長。

2月4日，據湖南省永順縣紀委監委消息，永順縣中醫院原院長張慶被開除黨籍和公職。

2月5日，據云南省普洱市紀委監委消息，普洱市人民醫院原黨委副書記、院長楊文俊和普洱市人民醫院原黨委委員、副院長楊文紅被雙開。

2月9日，廣西紀檢監察委發布岑溪市中醫醫院原黨委書記（岑溪市第三人民醫院原院長）陶健釗被雙開的消息。

2月18日，據四川省阿壩州紀委監委通報，阿壩州人民醫院原院長谷運麒被雙開。且在其接受調查的前一周，同院的總務科科長謝建華、藥劑科主任李永富已雙雙被查。

同一天，陜西省紀委監委通報了陜西省第四人民醫院原院長高碧奇被雙開的消息。

“一把手”腐敗成典型特征

在梳理各通報消息時，“醫學界”發現，上述被查人員涉嫌嚴重違紀違法問題的重合度較高。

除了違反中央八項規定精神和廉潔紀律，接受可能影響公正執行公務的宴請、禮金，他們大多利用職務之便為他人謀取利益，之后自己牟利，且數額巨大。

如通報形容廣西中醫藥大學唐農“物欲膨脹，在學校、醫院基建和醫藥、采購項目等方面為他人謀取利益，非法收受巨額財物”。

永順縣中醫院原院長張慶是在藥品銷售款撥付方面為他人謀取利益，從而非法收受財物。陜西省第四人民醫院原院長高碧奇則是長期設立并使用“小金庫”，與不法商人形成利益集團，利用高值、采購中的“潛規則”大肆收錢斂財。

不難看出，這些醫療腐敗案件里，醫療機構領導干部、工作人員與供應商內外勾結，在招投標或采購過程中進行利益輸送、暗箱操作的行為比較突出。

據相關人員介紹，這方面問題還日趨多樣。約定“回扣”事項、收受紅包禮金并不稀奇，通過向醫院領導或其特定關系人贈送車輛、房產、干股，或通過合伙做生意等方式行賄的行為，會更加隱蔽。

此前，中紀委在《醫療領域反腐：有人一手把脈問診，一手袖里吞金》里總結過醫療衛生領域腐敗問題的發案規律與特點。除了“一把手”腐敗、醫療機構人員與供應商內外勾結這些典型特點，關鍵崗位涉案人員的比重也比較高。

廣西紀檢監察機關在“十三五”期間立案查處了約2500件涉各級醫院、鄉鎮衛生院的案件。在這之中，近50%違紀違法人員是掌握藥品、醫療設備等采購資源的縣級以上醫院和鄉鎮衛生院領導、科室或部門負責人。

中紀委：強化一把手監督，嚴格執行關鍵崗位輪崗制度

從2020年12月至今，不到兩個月時間內，中紀委已經強調醫療反腐八次，從剖析浙江省人民醫院原麻醉科主任胡雙飛受賄案，到披露兩名原深圳衛生系統官員落馬的細節，均指向對負責人和關鍵崗位的監管。

2021年2月19日，中紀委網站發布文章《鏟除醫療腐敗滋生土壤》，指出要做深做實醫療腐敗案件的“后半篇文章”，**大限度地挖掘案件的警示教育，推動相關行業領域深入治理。

在第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，持續糾治教育醫療、養老社保、扶貧環保等領域腐敗和不正之風的話題也被提及。

上文中提到的《醫療領域反腐：有人一手把脈問診，一手袖里吞金》還強調：“醫療系統腐敗案件警示我們，關鍵崗位的監督不能缺失，全覆蓋的日常監督十分必要。必須強化一把手監督，嚴格執行關鍵崗位輪崗制度。”

除了點名，為了糾正醫療腐敗之風，涉及醫藥產業鏈的相關配套政策文件也在不斷頒布。

2020年6月，**衛健委等九部門聯合印發《2020年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》，明確要開展打擊醫療機構從業人員收取回扣的專項治理，重點檢查醫療機構從業人員接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以**名義、形式給予回扣的行為。

《醫藥代表備案管理辦法（試行）》也已施行，將從藥品輸送回扣利益鏈中的重要一環——“醫藥代表”入手，遏制醫藥購銷領域的不正之風。

種種措施可見，針對醫藥腐敗的巡查與整治工作將在2021年不斷深化。